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鉴于去产能是长期任务，污染防治是持久战，水泥错峰生产应当常态化。各地水泥产能利用率水平和环境容量约束条件不同，错峰生产也应当区域差异化。下一步，将推动全国水泥错峰生产地域和时间常态化，所有水泥熟料生产线包括利用电石渣，承担民生供暖和协同处置任务的都应进行错峰生产，各地在采暖期，春节期间，酷暑伏天，雨季，重大活动和重污染天气结合实际开展错峰生产。
要想真正实现减量，有必要加大减量置换比例，从1.25提高到消迁建项目等量置换的优惠。规定的污染防治重点区域，应加大减量力度置换比例提高今后违反错峰生产规定和停产3年以上的僵尸产能均不得用于产能置换。对于水泥企业和磷化工企业联合在湖北，云南，贵州，四川，安徽五省新建利用磷石膏生产水泥项目，给予产能等量置换的优惠政策。将进一步有序跨省置换。考虑到企业技术

是根据的和三中，四中，五中全会精神，按照中央城镇化工作会议，中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标和新要求编制的五年规划，涵盖了住房城乡建设事业的工作，综合性更强，含金量更高，是指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性，综合性，战略性规划。“十三五”规划是建成小康社会。
我国城镇化和城乡建设取得了巨大成绩，城镇化持续推进，城乡和区域空间布局日益优化。然而，在城镇化快速推进，城市建设加速发展的同时，质量不高的问题也日益凸显。超过2万亿农民工及随迁家属难以融入城市，“土地城镇化”快于人口城镇化，城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配，城市建设盲目追求规模扩张，城市管理服务水平不高，“城市病”问题加剧，