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22日上的三项措施，就体现了在淘汰落后产能中的担当，以及采取法治化和市场化淘汰钢铁和煤炭冷拉小方钢产能的重要思路。据不统计，从2004年2月至今， 已先后了20多项淘汰钢铁落后产能的。然而，钢铁产能的总量仍然没有得到有效的控制。
  相关数据显示，以进口矿测算，冷拉小方钢综合盈利能力整体下滑，截至2016年初，吨钢亏损320元左右。在冶金工业规划院院长李新创看来，现在钢铁产能达9300多万吨的停产、半停产“僵尸企业”，职工数量高达三四十万，这部分职工的安置如何解决，是头等。
  淘汰落后产能，根据制定涉及每一个市场主体都需要遵守的、环保、质量、耗能等方面的法律制度要求，加律和制度执行力度，自然就会加大一些企业的成本，将一些不达标、效率低的企业逼出市场，这既是法治，也是市场。对于僵尸企业处置，也早已定调。
  表示，处置僵尸企业方案，将坚持“多兼并少”的原则，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出。首先，市场经济是法治经济。两者共同发挥作用。所以，采取法治和市场，也必须更好发挥作用，就需要执行严格的行业准入，通过严格让法治和市场起作用、有成效。
  这次提出“以更加严格的、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等退出产能”，体现了运用法治思维和法治推动钢铁、煤炭行业淘汰冷拉小方钢落后产能的做法。
  19世纪60-70年代制定的特定萧条地区中小企业对策临时措施法和90年代制定的产业活力再生措施法中了对去产能企业的补偿支持措施，比如对纤维业废弃的过剩设备进行高达50%的补偿，并对企业发放工业再配置补助金，激发企业淘汰冷拉小方钢落后设备的积极性。